各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各有關部門和單位：

為認真貫徹落實《國務院關于開展第五次全國經濟普查的通知》（國發〔2022〕22號）、《省政府關于做好我省第五次全國經濟普查工作的通知》（蘇政發〔2023〕11號）和《市政府關于做好我市第五次全國經濟普查工作的通知》（通政發〔2023〕16號）精神，切實做好我市第五次全國經濟普查工作，現將有關事項通知如下。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府以及南通市委、市政府決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅持依法普查、科學普查、為民普查，堅持實事求是、改革創新，確保普查數據真實準確，全面客觀反映我市經濟社會發展狀況。

(二)普查目的。第五次全國經濟普查是一項重大國情國力調查，將首次統籌開展投入產出調查，全面調查第二產業和第三產業發展規模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經濟行業間經濟聯系，客觀反映推動高質量發展、構建新發展格局、建設現代化經濟體系、深化供給側結構性改革以及創新驅動發展、區域協調發展、生態文明建設、高水平對外開放、公共服務體系建設等方面的新進展。通過開展第五次全國經濟普查，進一步夯實我市統計基礎，加快統計現代化改革，為更好落實國家宏觀調控政策、科學制定經濟社會發展規劃、在新征程上全面推進中國式現代化如皋新實踐、更好“扛起新使命、譜寫新篇章”提供科學準確的統計信息支持。

二、普查對象和范圍

在我市行政區域內從事第二產業和第三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。具體范圍包括：采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業，公共管理、社會保障和社會組織等。

三、普查內容和時間

主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營、能源生產和消費、研發活動、信息化建設和電子商務交易，以及投入結構、產品使用去向和固定資產投資構成情況等。

普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。普查分三個階段實施：

普查準備階段(2023年底前)，組建普查機構，落實人員、經費、措施和責任，制定普查實施方案，開展投入產出電子臺賬記賬、單位清查、綜合試點、普查指導員和普查員“兩員”選聘培訓、宣傳動員等工作，做好數據處理能力建設和物資保障等工作；

普查登記及數據處理階段(2024年底前)，開展普查數據登記、數據審核驗收、數據質量抽查、數據評估和總結等工作；

普查資料開發階段(2025年底前)，開展普查年度國民經濟核算、數據發布、分析研究、資料編輯等工作。

四、普查重點工作

經濟普查是跨年度的重點工作，各級普查機構要結合實際，制定全面周密、切實可行的普查方案，有計劃、有步驟地做好投入產出調查、普查試點、“兩員”選聘及培訓、單位清查、普查登記、數據處理、資料開發等工作。

(一)組織投入產出調查。深入調查企業了解主要產品或活動種類、數量和金額，生產過程中的制造成本、購進材料來源和產品初次去向等，指導企業正確填報投入產出調查統計電子臺賬和投入產出調查表。

(二)開展普查試點。聚焦此次普查涉及的新內容、新方法、新技術以及重點難點問題，高質量組織開展普查各項試點，積累經驗、發現不足，為進一步優化完善普查方案奠定基礎，全面提升普查工作質效和水平。

(三)選優配強隊伍。各級普查機構要選調政治素質好、業務水平高、組織協調能力強、有普查工作經驗的同志參加普查日常工作。創新“兩員”選聘方式組建普查指導員和普查員隊伍，把文化素質高、熟悉當地情況、能熟練運用信息技術、責任意識強、善于溝通、熱愛普查工作的人員選調(聘)到普查指導員和普查員隊伍中。有條件的地方可采用政府購買服務的方式。

(四)強化業務培訓。采用逐級或跨級的方式，對普查指導員和普查員統一組織開展線上線下業務培訓。注重模擬入戶調查情景，將理論講解和案例分析相結合，及時發現并解決普查中可能出現的問題，確保普查人員熟練掌握普查流程和技能。

(五)做好單位清查。精心組織好普查區劃分及繪圖、部門數據收集整理、清查底冊編制、“地毯式”清查、數據編碼與審核、查疑補漏、數據檢查與評估分析、清查結果上報與普查名錄編制等單位清查各環節工作，摸清全市基本單位和個體經營戶的基本情況，為正式普查奠定基礎。

(六)開展普查登記。充分發揮行政動員優勢，主動爭取各方力量廣泛參與普查。各級普查機構要跟蹤檢查現場登記進展情況，加強分類指導。普查人員要自覺規范現場登記行為，爭取普查對象的信任、支持與配合，確保普查數據應統盡統、統準統全。

(七)做好數據處理。制定普查數據處理工作方案和實施細則，落實數據處理所需軟硬件設備和物資，搭建數據處理環境，強化數據處理各環節的規范管理，及時開展本級數據匯總分析工作，確保普查數據質量和安全。

(八)注重開發利用。各級普查機構要依法及時向社會公布普查結果，并積極利用普查資料進行分析研究和完善更新基本單位名錄庫，為開展各類統計調查提供基礎信息支持，為經濟社會發展提供決策參考。

五、普查組織實施和工作要求

第五次全國經濟普查調查內容增多、技術要求提高、工作難度加大。各鎮（區、街道）、各有關部門和單位要按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統籌協調，創新手段，認真做好普查組織實施工作。

(一)加強組織領導。為加強對普查工作的組織領導，市政府將成立如皋市第五次全國經濟普查領導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策(領導小組成員名單見附件1)。普查領導小組組長由市政府主要領導同志擔任，成員由各有關部門組成。領導小組辦公室設在市統計局，具體負責普查的組織實施。各成員單位要按照職責分工共同開展普查工作，研究建立工作會商機制、信息共享機制并制定措施，同時負責督促所屬的單位配合做好普查登記、數據報送等工作。各行業主管部門要明確普查工作機構或成立專班，研究解決行業普查問題，參與對本系統行業或產業普查單位和數據的審核評估確認工作，適時開展普查宣傳工作。市政府其他相關部門也要立足職能，各負其責、通力協作、密切配合、信息共享，合力做好普查工作(成員單位職責分工見附件2)。

各鎮（區、街道）要切實扛起主體責任，把第五次全國經濟普查列為今明兩年重點工作，抓緊成立相應的普查領導小組及其辦公室，認真組織實施好本地區的普查工作；要充分發揮鄉鎮人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會的作用；要建立健全普查責任體系，加強督促檢查、跟蹤問效、政策激勵。

(二)堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》和《全國經濟普查條例》的規定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務；未經批準，任何單位和個人不得對外發布普查數據。加大對普查工作中違紀違法行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象，確保普查工作依法依規順利進行。

(三)嚴格質量管理。始終堅守數據質量第一原則，嚴格執行普查方案，規范普查工作流程，強化事前事中事后數據質量檢

查核查，切實防范和懲治統計造假、弄虛作假，確保普查數據真實準確、完整可信。各級普查機構要建立健全普查數據質量控制體系和崗位責任制，完善普查數據質量追溯和問責機制，采用有效技術手段和管理措施，確保普查數據采集、傳輸、存儲和使用的安全；各行業主管部門要對本行業數據質量負責，切實履行行業主管職責；大中型企業要成立普查工作專班，負責本企業經濟普查表的填報工作；各類普查對象要指定相關人員負責本單位經濟普查表的填報工作。

(四)落實支撐保障。各級普查機構要選調政治素質好、業務水平高、組織協調能力強、有普查工作經驗的同志參加普查日常工作，創新“兩員”選聘方式組建普查指導員和普查員隊伍，有條件的地方可采用政府購買服務的方式。普查所需經費列入相應年度同級財政預算予以保障，按時足額撥付到位。對因工作需要聘用或從有關單位商調的普查指導員和普查員，要及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變。對于普查關鍵節點加班加點的，聘用人員可支付相應的加班補貼，在職在編人員應按相關規定安排補休。對在經濟普查工作中作出突出貢獻的單位和個人，按有關規定予以表揚和獎勵。

(五)創新技術手段。廣泛應用部門行政記錄及其他大數據，推進電子證照信息等在普查中的應用，采取網上填報與手持電子終端現場采集數據相結合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數據處理效能。支持普查對象通過網絡自主報送普查數據，科學、規范、高效推進普查工作。

(六)強化宣傳動員。各級普查機構要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發揮各類新聞媒體以及有關部門服務平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求，深入解讀統計法律法規，教育廣大普查人員依法開展普查，促進全社會知曉統計法律政策、自覺配合和運用法規政策；宣傳在普查工作中涌現出的典型人物和事跡，激勵普查人員帶著使命感和榮譽感工作；報道違法違紀案件查處情況，引導廣大普查對象依法積極配合普查，為普查工作順利實施創造良好的社會氛圍。

附件：1.如皋市第五次全國經濟普查領導小組組成人員名單

2.如皋市第五次全國經濟普查領導小組成員單位職責分工和工作方式

如皋市人民政府

2023年7月26日

(此件公開發布)

解讀鏈接：《市政府關于做好我市第五次全國經濟普查工作的通知》政策解讀

皋政發〔2023〕16號.doc