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      如皋市2017年政務公開工作要點
      來源: 發布時間:2017-09-22 00:00 累計次數: 字體:[ ]

      2017年,我市政務公開工作總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真落實市十七屆人大一次會議通過的《政府工作報告》有關部署,緊緊圍繞改革發展大局,大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開(以下統稱“五公開”),加大政務發布、政策解讀、輿情回應力度,創新公開方式,擴大公眾參與,增強公開實效,助力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,為促進經濟平穩較快增長、高水平全面建成小康社會提供有力支撐,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

      一、以政務公開助力經濟平穩較快增長

      (一)加強預期引導,推進經濟社會政策公開透明。將穩健的貨幣政策、積極的財政政策等重要經濟政策及時傳遞給市場和企業,增強經濟引導,提振市場信心,穩定社會預期。每月公開我市財政收支情況,主動解釋說明收支運行中可能引發社會關注的熱點問題。(市發改委、財政局、人行按職責分工分別牽頭落實)

      組織召開季度、年度國民經濟運行情況和主要調查數據通氣會,及時公布月、季、年度統計資料,詮釋解讀社會關注的重要統計數據,注重反映經濟增長新舊動能轉換、新經濟發展、供給側結構性改革、社會民生以及經濟運行質量、效益、結構等成效方面的內容,正確引導社會各方認識經濟形勢。(市統計局牽頭落實)

      及時公布創業就業推進工程政策措施、工作進展等信息,以及穩定和擴大就業的新一輪政策,并組織開展深度解讀,引導社會共同關心和支持就業創業工作。及時公開階段性降低社會保險費率、困難企業緩繳社會保險費、失業保險基金支持企業穩定崗位等政策執行情況和實際效果,推動我市就業形勢穩中向好。定期公布參加社會保險情況和社會保險基金運行情況,按時向參保人員寄送個人權益記錄單,主動接受社會監督。(市人社局牽頭落實)

      做好重大政策措施和宏觀調控部署落實情況跟蹤審計結果公開,加大典型問題和整改結果的公開力度,促進政策落地生根。(市審計局牽頭落實)

      (二)推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。圍繞推進供給側結構性改革、促進創業創新、保障和改善民生等重大政策,及時公開新出臺的稅制改革、減稅降費政策措施,以及困難性減免、研發費用加計扣除等結構性減稅政策的落實情況,著力做好政府網站發布、新媒體推送、政策宣講等工作,幫助市場主體用好用足政策。定期編制和公布我市行政事業性收費和政府性基金項目目錄清單,實時更新年度內收費基金政策調整信息。做好便民辦稅春風行動、“互聯網+稅務”、納稅信用管理等事項的公開工作,大力推廣網上辦稅服務廳、持續推進“三證合一”、“國地稅合作”、“免填單”等,進一步簡并資料、簡化流程,切實減輕納稅人的負擔。(市財政局、地稅局、國稅局按職責分工分別牽頭落實)

      及時公開清理規范涉企收費、降低物流成本、降低企業用電用地等要素成本各項政策措施以及執行落實情況,擴大傳播范圍,讓更多市場主體知曉政策、享受實惠。發揮南通市工業存量資產交易平臺、如皋市擔保體系和中小企業應急互助基金平臺作用,及時公開各類存量資產、金融資源信息,服務實體經濟發展,鼓勵和支持企業借助多層次資本市場做大做強。(市發改委(經信委)、國土局、金融辦、物價局按職責分工分別牽頭落實)

      (三)推進城鄉規劃、重大項目和公共資源配置信息公開。依法公開城鄉規劃的組織編制、修改、實施規劃許可、違法建設查處等信息。推進年度省級重大項目、南通市“雙百工程”項目等重大項目信息公開,充分利用投資項目在線審批監管平臺和“中國如皋”網站做好投資項目審批、核準、備案結果信息公開,著力推進實施過程信息公開。推進公共資源交易平臺與省、南通市相關平臺的對接,及時公開公共資源交易公告以及資格審查、交易過程、成交、履約等信息,推進公共資源配置全流程透明化運行。推進政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開,加大社會資本參與方式、項目合同和匯報機制等信息公開力度,及時公開PPP工作最新進展、政策文件等信息,定期發布最新PPP項目入庫信息。(市發改委、財政局、規劃局、行政審批局、城管局、公管辦按職責分工分別牽頭落實)

      二、以政務公開助力重大改革事項落到實處

      (一)推進“放管服”改革信息公開。以清單管理推動減權放權,及時向社會公開政府核準的投資項目目錄清單、職業資格目錄清單、政府定價或指導價經營服務性收費清單、行政審批中介服務事項和收費目錄清單、工商登記前置審批事項目錄和企業設立后的經營許可清單等權責清單信息。及時公開推進相對集中行政許可權改革試點情況,大力推進“互聯網+政務服務”,推廣“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”,實行“證照聯辦”,建立“攜程式”審批服務工作機制,推進兩級審批服務平臺互聯互通和審批聯動。按照權力事項“三級四同”要求完善政務服務事項清單,編制“不見面清單”和“見一次面清單”,并在江蘇政務服務網和“中國如皋”網站同步發布,開通在線反饋功能,主動接受公眾監督。按照年內實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋要求,匯總并發布隨機抽查事項清單,明確抽查依據、主體、內容、方式等,并通過國家企業信用信息公示系統、如皋信用網等平臺公開抽查結果和查處情況。及時公開規范性、政策性文件的廢止、失效等情況,并在“中國如皋”網站信息公開專欄已發布的原文件上作出明確標注。(市編辦、行政審批局、法制辦、市場監管局、發改委、各鎮(區、街道)人民政府、市有關部門負責落實)

      (二)推進國資國企信息公開。依法依規公開國有資產監管制度;公開所出資企業生產經營、業績考核總體情況,國有資產保值增值情況,企業改革重組結果,企業負責人重大變動,以及企業履行社會責任重點工作情況。做好國有產權交易和增資擴股項目的信息披露和結果公示工作;定期公開市直屬國有及國有控股企業主要經濟效益指標;研究制定推進所出資企業信息公開的指導意見,指導企業做好信息公開工作。(市財政局牽頭落實)

      (三)推進農業供給側改革信息公開。做好農業經濟信息公開,定期發布主要農產品批發價格等信息,及時發布春耕生產、夏管、秋收秋種等關鍵時段農業生產指導信息,發布重要農產品面積、產量、進出口等經濟數據。通過編印宣傳手冊、組織專題培訓、駐村干部講解、“中國如皋”網站和《如皋日報》開設專欄等方式,深入解讀承包土地“三權分置”、農村產權制度改革、農業補貼等促進農業農村改革發展的政策措施。開展農村集體“三資”管理“陽光行動”試點,及時公開農村土地承包經營權確權登記頒證、農村集體“三資”管理專項治理和集體資產清產核資等工作進展情況。及時公布我市農業結構調整、新型經營主體培育、質量安全品牌創建、農業生態環境建設等工作信息。按照省和南通市要求,公布返鄉下鄉人員創業創新園區工作及新型職業農民培育工程項目進展情況。(市農工辦、農委、物價局按職責分工分別牽頭落實)

      (四)推進財稅體制改革信息公開。加大稅務行政權力公開力度,做好稅收政策法規公開,完善稅收征管及稅收執法公開內容,規范納稅服務公開范圍。做好我市全面推開“營改增”相關配套措施、改革進展及成效的公開工作,密切跟蹤企業對“營改增”改革舉措的輿情反映,及時回應社會關心的熱點問題,助推我市“營改增”改革落實到位。逐步建立政府債務舉借情況隨同預算公開的常態機制,做到政府債務收支與財政預算同步編制、同步審批、同步執行。及時公開政府債務限額、政府債務余額、政府債券等有關信息。按照規定要求,做好政府財政預決算、部門(單位)預決算公開工作,依法公開政府預決算、市級調整預算、專項資金管理清單、行政事業性收費和政府性基金項目目錄清單、財政管理制度等信息,及時公開市級部門(單位)收支預算總體情況和財政撥款、機關運行經費、財政撥款政府性基金預決算情況,以及政府采購、資產信息和“三公”經費、會議費、培訓費預決算等信息。在“中國如皋”網站設立預決算公開專欄,集中公開政府預決算、部門(單位)預決算、專項資金、政府采購、預算績效、資產信息,方便公眾查閱和監督。(市財政局、地稅局、國稅局按職責分工分別牽頭落實)

      三、以政務公開助力供需結構優化升級

      (一)推進發展新產業、新舊動能轉換工作信息公開。圍繞推進實施《中國制造2025如皋行動綱要》、戰略性新興產業集聚區建設、高技術產業和先進制造業基地建設以及實施企業制造裝備升級和互聯網化提升計劃等,加大支持政策及實施進展情況的公開力度,及時推廣典型經驗做法。制定新產業、新業態、新模式等方面支持、服務、監管政策時,通過征求意見、聽證座談、咨詢協商等方式,擴大相關市場主體的參與度,使出臺的政策更加適應新產業發展。注重收集公眾對發展新產業、培育新動能政策的反應,主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。健全去產能公示公告制度,分批次向社會公示化解過剩產能任務的企業名單,對完成任務企業享受的獎補資金分配情況進行公告。及時向社會公開上一年度化解過剩產能情況。(市發改委(經信委)、財政局、科技局按職責分工分別牽頭落實)

      (二)推進消費升級和產品質量提升工作信息公開。每半年發布消費市場運行情況分析報告。推進產品質量監管政策法規、標準、程序和結果公開。做好我市年度質量報告發布,推進特種設備安全信息公開。分季度發布重點消費品質量監督抽查、市場民生熱點商品質量監測等質量監督抽查結果。進一步改革我市企業標準備案制度,提高企業產品標準網上自我聲明公開的范圍和比例,公開標準抽查評估結果。利用激光防偽二維碼等信息化手段公開電梯、液化氣瓶等民生熱點特種設備安全監管信息,提高公眾參與監督的水平。做好執法專項行動信息公開,加大社會群眾關注的農資、消費品等專項行動信息的公開力度,重點公開質量違法案件信息、缺陷產品召回名單及后續處理情況等。加大網絡市場監管,推進網絡市場監管協同治理信息公開。做好商品質量抽檢信息公開,發布電信、金融、旅游、住宅裝修、品牌消費集聚區等重點領域和行業放心消費創建信息。推進商標品牌、省市名牌等信息公開,推動農產品品牌創建,加強培育地理標志商標信息發布。加快推進全國12315互聯網平臺在如皋的運用,做好消費者訴求數據分析結果公開。通過如皋信用網加大對查處假冒偽劣、虛假廣告欺詐等行為的公開力度。(市商務局、市場監管局按職責分工分別牽頭落實)

      (三)推進創新生態系統工作信息公開。加大科技創新政策及落實情況、主要科技創新指標年度完成情況等公開力度,調動全社會創新創業的積極性。推進科技大數據平臺建設,提升科技政務信息資源的開發利用和開放水平。及時公開發布年度專項資金項目指南,接受社會監督,并根據有關建議改進工作。及時公開科技創新重點工程建設進展和科技人才政策等信息。(市科技局、財政局、人才辦、市有關部門分別牽頭落實)

      (四)推進對接服務上海工作信息公開。做好對接服務上海工作信息公開,及時公開相關工作方案以及交通互聯互通、產業與科技對接、載體平臺合作等方面政策、舉措、進展情況等信息,凝聚共識,強化引導,推動全社會廣泛積極參與。(市發改委、市有關部門分別牽頭落實)

      四、以政務公開助力民生保障和改善

      (一)推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧,組織開展建檔立卡回頭看和低收入農戶與人口的動態調整、認定工作,對低收入農戶、幫扶責任人在村、組進行全面公示,接受群眾監督。逐級公開市、鎮、村低收入人口脫貧計劃,對達到脫貧標準的由農戶簽字確認同意銷賬后在鎮、村、組全面公示。全面建立扶貧公告公示制度,建立完善扶貧項目立項、審批、實施、驗收、決算、公告等管理制度和監管程序,管好用好扶貧資金。適時開展扶貧第三方評估,提高社會扶貧公信力和美譽度。做好困難群眾救助信息公開。進一步細化社會救助信息公開目錄范圍,突出做好城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開,對救助政策、工作規程、對象人數、補助標準、救助水平、資金支出等情況定期公開,強化村級救助對象長期公示制度。積極做好防災減災救災信息公開工作,及時準確發布災情信息和救災工作開展情況,定期公開災害應急救助、冬春臨時生活困難救助、救災資金物資調撥使用等情況。根據全省社會組織信息公示平臺建設要求,統一歸集和對外公示社會團體、社會服務機構、基金會等各類社會組織的基本信息、績效信息、榮譽信息、失信信息等。貫徹落實慈善法要求,推動慈善組織信息公開。(市農工辦、民政局按職責分工分別牽頭落實)

      梳理、編制公共法律服務產品目錄,積極推進法律援助、法律咨詢、人民調解、低收入者法律服務減免、法律服務救助和村(社區)法律顧問等基本保障類公共法律服務信息公開。(市司法局牽頭落實)

      (二)推進環境保護信息公開。完善環境保護例行新聞發布制度,加強重大環境政策解讀,及時公開大氣、水、土壤等環境治理工作進展情況,主動回應社會關注的熱點環境問題。及時公開生活垃圾分類處置、餐廚垃圾和廢水廢氣集中收集處置情況,以及區域集中供氣、供熱情況。實時發布大氣環境質量狀況。及時發布區域水治理規劃、禁養區和限養區內畜禽養殖清理整治情況,持續做好集中式生活飲用水水源水質監測信息公開。根據江蘇省重點監控企業自行監測信息發布平臺工作要求,督促相關排污單位認真開展環境信息公開。加大環境違法行為的曝光力度,全面公開行政處罰決定。開展企業環境信用評級,評級結果公開。做好重特大或敏感突發環境事件調查報告公開工作。及時公開、多渠道解讀我市全面推行“河長制”實施意見和相關配套制度,廣泛公布媒體監督電話和河長辦投訴舉報電話,定期公開河道治理保護情況。(市環保局、水務局、行政審批局、城管局、發改委、農委按職責分工分別牽頭落實)

      (三)推進文化教育衛生領域信息公開。規范圖書館、文化館、博物館、紀念館等公共文化服務單位公開事項和公開標準,及時公布村(社區)綜合文化服務中心建設、公共文化設施免費開放、群眾性文化活動組織開展等信息。(市文廣新局牽頭落實)

      推進教育信息化基礎工程等重點項目的信息公開,做好義務教育學校改薄情況、農村義務教育學生營養改善計劃及教育工作督導考核報告發布。推進義務教育招生入學政策公開,公開義務教育招生范圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息。針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求,做好政策解讀工作。推動教育財務信息公開,主動公開各學校預決算信息,收費項目、依據、標準與投訴方式,物資設備采購和重大基建工程招投標,以及學生獎助學金、學費減免、助學貸款與勤工儉學管理規定等。(市教育局牽頭落實)

      推行衛生計生重大民生決策事項民意調查制度。做好進一步改善醫療服務行動計劃落實情況公開工作,利用“互聯網+”,把傳統預約渠道與網絡、移動客戶端等新興預約渠道相融合,加強網絡號源管理公開,更好地方便群眾就醫。做好公立醫療機構院務公開工作。指導轄區內醫療機構公開單病種主要醫療服務信息、常規醫療服務價格、醫療服務效率、次均醫療費用、常用藥品等信息。推進醫德醫風建設,建立違規違紀問題處理結果公開機制,改善群眾就醫感受。(市衛計委牽頭落實)

      (四)推進食品藥品安全領域信息公開。加大食品藥品監管信息公開力度,及時公開行政許可、監督檢查、行政處罰等信息。建立食品安全定期常態化抽檢信息公開機制,及時公布食品安全抽檢及相關違法廣告公告、產品召回、暫停銷售、收回或撤銷證書等信息,增強公眾獲取抽檢結果、了解食品安全知識的便利度。推進實施保健食品生產企業分類分級管理,爭創省級食品安全示范縣(市、區),推動取得備案登記證的食品生產加工小作坊建立安全信息公示欄。按照國家要求,建立醫藥代表登記備案制度,備案信息及時公開。(市市場監管局牽頭落實)

      五、以政務公開助力風險防范和市場穩定

      (一)圍繞防范金融風險推進公開。做好金融改革發展政策的解讀和輿論引導,做到同步聯動,防止脫節。密切關注銀行信貸、企業投資負債、資本市場運行、互聯網金融、政府債務等方面的國內外輿情,針對誤讀、曲解、不實等情況,注重發揮主要新聞媒體的作用,多用事實和數據說話,及時開展有理有據的回應,防止風險預期自我實現。加強防范非法集資宣傳教育,針對非法集資高發領域、重點群體,以豐富的內容和多樣的形式開展宣傳教育活動,提高宣傳教育的廣泛性、針對性、有效性。及時發布金融領域違法違規案件查處情況和稽查執法工作動態,及時公開行政處罰、市場禁入和行政許可等決定,不斷提高執法公信力和透明度。(市金融辦、財政局、人行按職責分工分別牽頭落實)

      (二)圍繞促進房地產市場平穩健康發展推進公開。按照省和南通市統一布置安排,做好房地產市場信息發布工作,加強房地產市場監測分析,正確引導社會輿論,穩定市場預期和信心。推動房地產市場監管信息公開,開展房地產市場主體“雙隨機”抽查及專項督查活動,加大對房地產開發企業、房地產經紀機構違法違規行為的查處力度,及時向社會曝光一批典型案例。深化棚戶區改造及配套基礎設施建設、主城區老小區改造、農村危房改造等相關政策措施執行情況的公開工作,及時公開棚改政策及項目征收(搬遷)補償方案。做好保障性安居工程年度目標任務相關項目和實施進度的公開工作,深化廉租房、經濟適用房等保障性住房申請審核、分配入駐、動態管理和退出機制信息公開。及時規范發布土地供應計劃、出讓公告、成效公示和供應結果信息,按季度公布房地產用地供應數據、城市地價動態監測數據等。(市住建局、規劃局、國土局、城管局、物價局、市場監管局、人行按職責分工分別牽頭落實)

      (三)圍繞防范遏制重特大生產安全事故推進公開。及時發布重特大事故預警信息和安全提示,做好掛牌重大風險隱患排查信息公開工作。重點推進安全生產監管執法信息公開,公開監管執法的依據、內容、標準、程序、結果。落實好安全生產不良記錄“黑名單”制度,并通過如皋信用網等渠道向社會公布。(市安監局、發改委按職責分工分別牽頭落實)

      六、增強政務公開實效

      (一)全面落實“五公開”工作機制。把2017年作為政務公開的制度建設年,加快建立完善政務公開各項制度。將“五公開”納入辦文辦會程序。根據基層政務公開標準化規范化試點要求,組織試點范圍內的部門梳理形成分類科學、名稱規范、指向明確的政務公開事項,逐項確定包括名稱、依據以及應公開的內容、主體、時限、方式等要素的具體事項公開標準,規范和優化政務公開工作流程。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,除涉及國家秘密的外,積極通過網絡、新媒體直播等向社會公開。進一步做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作,對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案,原則上都要公開答復全文,及時回應關切,接受群眾監督。

      (二)進一步健全解讀回應機制。各鎮(區、街道)、政府部門負責同志年內對政策解讀工作至少進行1次專題研究,堅持問題導向,明確本單位政策解讀的工作任務和措施。對市政府或市政府辦出臺的涉及經濟社會發展大局、關系群眾切身利益的重大政策,相關單位原則上都要開展政策解讀,要按照“誰起草、誰解讀”的原則,做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。各單位主要負責同志是“第一解讀人和責任人”,要主動帶頭解讀政策,傳遞權威信息。建立政務輿情回應交辦督辦制度,推動回應引導規范化、制度化、實效化。嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲5小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會的時限要求,落實通報批評和約談制度,確?;貞怀瑫r、內容不敷衍。

      (三)加強政務公開平臺建設。進一步加強和改進政府網站內容建設,加快推進政務公開平臺標準化規范化,充分發揮“中國如皋”網站信息公開第一平臺作用。用好管好政務新媒體,明確開辦主體責任,健全內容發布審核機制,綜合利用政務新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務窗口等場所,多渠道發布政務信息,方便公眾查詢或獲取。整合優化在線服務平臺,補齊全媒體服務短板,加大為企業和群眾辦事服務力度,確保年內實現80%以上的政務服務事項在線辦理。

      (四)依法規范依申請公開工作。依法依規做好依申請公開工作,嚴格按照法定時限答復,增強答復內容針對性并明示救濟渠道,答復形式嚴謹規范。進一步完善政府信息公開申請網上受理系統,暢通網上服務渠道,健全依申請公開會商協調機制,依法保障公眾合理的信息需求。對依申請公開工作中發現的依法行政方面問題,要及時向相關單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息,可以轉為主動公開的,應當主動公開。

      各鎮(區、街道)、部門要結合實際,制定具體實施方案或工作安排,并在本要點公布后30個工作日內在“中國如皋”網站公開。加強督查評估,有任務分工的部門年內對本系統政務公開專項督查評估不少于1次。市政府辦適時對落實情況進行督查。完善優化政務公開績效考核評價指標體系,探索開展第三方評估。建立健全政務公開工作機構,配齊配強專(兼)職工作人員。落實政府公開分級培訓制度,確保各鎮(區、街道)、部門政務公開隊伍普遍參訓。


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